10 апреля в Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации при поддержке Центра «Амурский тигр» был проведен круглый стол на тему «Проблемы исполнения законодательства об охране животного мира», в котором приняли участие руководители и сотрудники особо охраняемых природных территорий (ООПТ), представители научно-исследовательских организаций, органов прокуратуры и другие участники.
На заседании обсудили правовые и организационные проблемы обеспечения режима особой охраны объектов животного мира на ООПТ, пути их решения и выработку предложений по совершенствованию механизмов охраны окружающей среды. Также специалисты затронули вопросы правового регулирования и системы государственного управления, в том числе надзора, в этой сфере, ее особенности и результаты реформирования.
Что касается проблем законодательного регулирования, то участники круглого стола обратили особое внимание на необходимость совершенствования законодательства для эффективной охраны объектов животного мира. Одной из проблем существующего законодательства является несоразмерность наказания и степени общественной опасности действий, направленных на оборот особо ценных видов животных, в особенности амурского тигра.
«Вряд ли можно сравнивать между собой общественную опасность, например, преднамеренного банкротства (ст. 196 УК РФ – до шести лет лишения свободы) и добычу особо ценных диких животных, способную повлечь за собой их полное исчезновение, с максимальным наказанием три года лишения свободы», - отмечает первый заместитель генерального директора Центра «Амурский тигр» Александра Вишневская.
Кроме того, была отмечена проблема конкуренции составов административных правонарушений и составов преступлений по статье 258 УК РФ и статьям 8.37 и 7.11 Кодекса об административных правонарушениях: сейчас используемые в законе формулировки позволяют должностным лицам, принимающим решение о привлечении к ответственности, на свое усмотрение определять, применять уголовный или административный кодекс. Именно поэтому браконьеры зачастую несут более мягкое наказание за убийство редких животных, чем того требует размер фактического ущерба, нанесенного окружающей среде.
Не остались без внимания и практические проблемы, связанные с необходимостью дополнительного финансирования деятельности по охране объектов животного мира и материально-технического дооснащения правоохранительных органов. Сотрудники Центра «Амурский тигр» рассказали о том, какая работа ведется в этом направлении, в том числе по премированию инспекторов, оснащению охранных служб заповедников и качественной подготовки специализированных кадров для проведения охранных мероприятий.
«Все эти мероприятия реализуются Центром «Амурский тигр»: мы оснащаем оперативные группы, премируем инспекторов по результатам их работы, поддерживаем открытие новых образовательных программ, - комментирует первый заместитель генерального директора Центра «Амурский тигр» Александра Вишневская, - То, что необходимость данной деятельности является общепризнанной, указывает на то, что мы движемся в верном направлении».
Сотрудничество Центра «Амурский тигр» и Академии Генеральной прокуратуры положило начало развитию направления охраны объектов животного мира в сфере прокурорского надзора в Академии. По результатам круглого стола будут сформированы рекомендации, которые найдут свое отражение в информационных письмах Генеральной прокуратуры. Более того, планируется к изданию сборник материалов круглого стола.
Напомним, что ранее при поддержке Центра сотрудниками Академии было проведено научное исследование состояния законности в сфере охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных.
